1标准修订背景

我国运动场地合成材料面层的研制始自1978年，由保定合成橡胶厂研制，1979年9 月第1次在北京铺设了北京体育馆室内田径场，面积4500平方米。从1992年起，我国广东、江苏、浙江等经济发达省市在中小学开始建造合成面层运动场地。1997年，上海市开始大规模地投资改造中小学的运动场地，1999年北京市也开始大规模地改造中小学运动场。我国目前需用量很大，每年约铺设300多万平方米。塑胶跑道的生产厂家由原来的3家，增加到现在的数千家。进入21世纪，随着我国教育领域开始重视体育设施水平的提高，每年铺设各种合成材料面层的运动场地超过250万平方米，成为世界上最大的运动场地合成面层市场。

随着我国社会的进步，人民生活水平的提升，我国对体育教育重视程度日益提高，合成材料面层运动场地已成为各体育场馆和大中小学的基础硬件之一，在广大中小学运动场和室内开始大量铺设。为规范中小学校校内合成材料面层运动场地的质量，教育部体育卫生与艺术教育司负责起草了GB/T 19851.11-2005 《中小学体育器材和场地 第11部分：合成材料面层运动场地》。该标准规定了合成材料运动场地铺设面层的技术要求、质量标准及检测方法，对物理性能制定了较详细的要求。标准于2005年发布实施以来，在一定程度上保障了合成材料面层运动场地建设和使用。

2015年以来，塑胶跑道成为学生家长和媒体关注的焦点，不少地方学生出现了流鼻血、咳嗽、头晕、出红疹等症状，甚至有孩子凝血功能出现异常，家长怀疑跟塑胶跑道有关，纷纷要求铲除塑胶跑道，“毒跑道”事件一时引发舆论热潮，社会各界反应强烈。

2015年12月，深圳市计量质量检测研究院和广东省标准化研究院对广东省佛山、深圳、中山、惠州4个城市20个塑胶场地和跑道进行了有害气体释放风险监测抽样调查，调查发现，聚氨酯塑胶场地存在不合理风险的比例高达25％（见《聚氨酯塑胶场地挥发性有害物风险监测分析报告》）。究其原因，近些年国内学校体育蓬勃发展，政府、学校投入增加，合成材料面层运动场地的市场需求加大，使得很多不良企业进入市场。经国际田径联合会认证和中国田径协会审定的塑胶跑道生产企业总数不超过几十家，但实际在做的有数千家，2015年新增近3000家。一些无资质、无技术、无生产管理和质量保障的小型“作坊”居然有高达50%以上的市场占有率，产品质量得不到有效保障。

为了规范市场，保证产品质量，保护学生身体健康，教育部组织修订《中小学体育器材和场地 第11部分：合成材料面层运动场地》，希望通过完善标准内容，明确规定合成材料面层中有害物质的限量要求，规范合成材料面层运动场地建设行业的发展秩序，促进行业健康有序发展，为我国广大中小学生提供一个安全可靠的运动环境。

2016年10月，经教育部向国家标准委提交了标准的修订立项申请，并申请立项为强制性标准，同时将标准名称修改为《中小学合成材料面层运动场地》。国家标准委于2016年12月28日下达了强制性国家标准计划项目《中小学合成材料面层运动场地》（计划编号为：20162706-Q-360）。